本文摘要：要制订国家新的金融发展战略如何前进金融监管体制改革，民盟湖南省副主委，湖南大学两型社会研究院副院长戴晓凤指出，要制订国家新的金融发展战略，彻底改革目前以银行为中心、以债务融资居多的金融结构。要对银行业的经营模式进行改革，容许金融业间收购重组，提升金融市场的效率。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中称之为，当前系统性风险总体高效率，但对不良资产、债券债权人、影子银行、互联网金融等积累风险要高度警觉。

要制订国家新的金融发展战略如何前进金融监管体制改革，民盟湖南省副主委，湖南大学两型社会研究院副院长戴晓凤指出，要制订国家新的金融发展战略，彻底改革目前以银行为中心、以债务融资居多的金融结构。要对银行业的经营模式进行改革，容许金融业间收购重组，提升金融市场的效率。国务院总理李克强在2017年政府工作报告中称之为，当前系统性风险总体高效率，但对不良资产、债券债权人、影子银行、互联网金融等积累风险要高度警觉。

稳健前进金融监管体制改革，有序消弭处理引人注目风险点，整顿规范金融秩序，筑城哀金融风险防火墙。如何前进金融监管体制改革，民盟湖南省副主委，湖南大学两型社会研究院副院长戴晓凤指出，要制订国家新的金融发展战略，彻底改革目前以银行为中心、以债务融资居多的金融结构。要对银行业的经营模式进行改革，容许金融业间收购重组，提升金融市场的效率。

戴晓凤认为，现代金融业在传统的银行、证券、保险三个业种基础上，早已发展为涵括资产管理、财富管理与风险管理的六个业种，金融体系由以银行为中心向以市场为中心改变。因此，我们的金融改革，一方面要推展银行业的深化改革，唤起银行业发展财富管理与风险管理业务的内在动力，推展金融业发展。另一方面，要从监管体系改革应从，理顺金融政策体系，制订出有有效地科学的金融市场规则，以此，提升金融市场效率。当前金融制度迟缓为诈骗获取了温床去年以来，贵金属交易平台乱象有死灰复燃之势，而就在上个月，百亿元掺假黄金骗贷也闹得沸沸扬扬。

这引人注目体现了我国防止金融风险的现实性全面强化。人民币升值风险、债务债权人风险等大大积累，集中于曝露了金融监管转型迟缓的引人注目对立。

戴晓凤回应，国家在金融战略发展上面是不存在问题的。比如现在一些称为互联网金融的机构转入了金融领域，这些原本不属于国家金融机构的机构转入了金融领域，这解释实质上，我国现有的金融机构没充分发挥其起到，无法符合更加多人的金融市场需求，所以市场杜绝出有一些乱象。她指出，金融业的衍进一定是金融业本身发展到一定程度的一个变迁，由技术革命推展结构性改革。而现在的监管体系，把原先的金融机构的职能和起到烧结了、维护了，让他们没创新动力。

这时，市场就不会自己来投票。她指出，互联网金融实际的意义就在于推展金融改革。

她回应，金融业根本都是与信息技术革命结合的，每一次信息产业的革命性的变化，都推展了金融业的发展，而不是外面杜绝出有一个新的行业出来。这就是问题所在。金融业是把剩下的和腾出的资金调动一起，其首先的宗旨是维护投资者的利益，而一些所谓的互联网金融是把投资者的以高额利息骗出来，它的出发点就是错误的，一定没生存空间。

因此，她建议，金融战略要新的定位，通过制度性改革，使金融结构更为合理，强化制度性约束。针对有政协委员明确提出，创意事物的发展必定面对风险，要容许互联网金融试错。

戴晓凤反感地指责这种观点，回应意味著不容许金融类公司试错。她回应，黄金交易是作为其他投资结构中的一个人组，黄金是保值电子货币的最后堡垒。

但现在杜绝出有一些利用黄金索取投资者投机交易等乱象，每一笔钱都是投资人的钱，而不是资本的钱，金融行业容许试错，就是对投资者的犯罪。要减缓多层次资本市场的创建戴晓凤指出，当前经济活动中的杠杆率过低，从整体看，社会融资结构中间接融资所占到比重过大，从而导致整个社会经济发展对信贷杠杆的高度倚赖；从企业看，由于可取得的融资供给主要以债务融资方式居多，因而造成企业股权融资地下通道通畅，要么长年正处于低负债经营状况，要么陷于融资困境。

她回应，我国经济社会杠杆率居高不下，其关键原因是金融制度的决定所致。仍然以来，我国金融体系的制度设计一直是以商业银行为中心，金融改革一直没需要转变银行业在整个融资体系中的意味著占优势地位。即使在银行体系之外，不存在一个可观的非银行金融业，但这个行业里依然以借贷居多的机构占到了相当大比重，如出租、农村信用社、财务公司等，此外信托公司、保险公司则是相同收益市场上的主要投资人，也是债务融资的提供者。这种金融结构下，整个社会融资结构中，间接融资一直占到主导地位。

戴晓凤指出，我国的融资体制是一个对信贷杠杆高度依赖型的体制。到地市一级，融资渠道堪称单一，企业融资基本上局限于银行信贷与各类民间借贷。因此，低杠杆率是现有金融制度供给的结果。

要构建去杠杆的目标，关键是要从源头解决问题，要从金融制度上改革金融供给方式著手。要减缓多层次资本市场的创建。不仅要创建全国性的多层次资本市场，更加最重要的是要大力前进地方性多层次资本市场的创建，为企业切断资本地下通道。

要减少黄金期货市场的流动性戴晓凤指出，当前我国黄金市场国际化发展，争夺战国际话语权，要矿大黄金期货的交易量。提升交易规模，才能具备引领世界价格的能力。她回应，当前黄金期货发展稳定，比其他品种要好一点，黄金有极大的保值功能，别的市场暴跌的时候，黄金下跌。当股票和其他商品市场价格都暴跌的时候，就迫切需要黄金来保值。

国家要维持市场的良性运转，减少黄金市场的流动性，因为流动性越高，风险移往能力就越强劲。

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